Устав
Политическое объединение национальное самоуправление (союз избирателей) Устав
Глава I. Общие положения
1.1 Политическое объединение граждан «Национальное самоуправление (союз избирателей)», сокращенно «национальное самоуправление» (далее - объединение), представляет собой добровольное, независимое объединение, основанное гражданами на мировоззренческой и организационной основе, созданное в соответствии с конституцией Грузии, на основе органического закона Грузии «О политическом объединении граждан» и собственную деятельность осуществляет на основе грузинского законодательства и настоящего устава.
1.2 Официальное, полное название объединения: на грузинском языке – политическое объединение граждан «национальное самоуправление (союз избирателей)», сокращенно – «национальное самоуправление», на английском языке - Political Union of Citizens “National Self-Governance” (“Voters Union”), сокращенно - “National Self-Governance”.
1.3 В основе создания объединения лежит следующие принципы:
1.3.1 Добровольность вступления и выход с объединения;
1.3.2 Независимость и самоуправление;
1.3.3 Избирательность и подотчетность;
1.3.4 Равенство пред законом;
1.3.5 Публичность деятельности;
1.4 Объединение есть непроизводственное, юридическое лицо, имеет независимый баланс, круглую печать, штамп, расчетные и другие счета в банковских учреждениях, уполномочен приобретать имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5 Символом объединения служит на белом фоне в зеленых цветах – контур карты Грузии с надписью: национальное самоуправление.
1.6 Юридический адрес объединения: Грузия, г. Гори, ул. Эк. Джугашвили, № 73.
Глава II. Цели и задачи объединения. Программа объединения
2.1. Укрепление государственности Грузии, обеспечение его политической, экономической и энергетической безопасности, осуществление стратегии прочного и безопасного развития;
2.2 Восстановление территориальной целостности и обеспечение ее защиты в любых условиях и постоянно;
2.3 Определение национальных интересов и приоритетов по всем направлениям общественной жизни и государственного развития;
2.4. Формирование и упрочение национального самоуправления на всех уровнях государственного правления – постоянное участие избирателей в решении важных для страны вопросов, дабы народ правом большинства, соответствующими механизмами, сам решал и контролировал кто, когда и что должен делать для развития страны и проведения национальных интересов;
В результате:
2.5. Укоренения и совершенствование ответственного гражданского общества;
2.6. Совместимость и гармонизация прав человека и свобод с исторической, социально-культурной, традиционной, религиозной самобытностью и обеспечение их защиты;
2.7. Грузинский народ – форма социального, культурного, исторического и политического единения людей, меняющихся и развивающихся в процессе истории, и члены которого осознают свое единство и общность интересов. Грузия – это многонациональное государство. Грузия многонациональная страна. Наша цель – это защитить интересы каждой этнической группы и решать их жизненно важные задачи;
2.8. Укоренение объединения грузинской нации и укрепления единодушия, с целью создания демократичного и нравственного общества;
2.9. С целью осуществления и защиты национальных интересов Грузии объединение усилий общественных и политических групп, людей и групп людей, как в Грузии, так и во всем мире, признающих и поддерживающих грузинскую государственность, культуру, историю и самобытность грузинского народа, и постоянная забота о них;
2.10. Защита грузинского языка, как государственного; Забота о чистоте грузинского языка, как государственного и обеспечение его развития.
2.11. Обеспечение саморазвития каждого человека на основе высокого уровня и качества жизни;
2.12. Обеспечение демографической безопасности;
2.13. Формирование индустриального и постиндустриального общества, укоренение знания экономики:
2.13.1. Максимальное использование ресурсов страны (человеческих, природных и иных) с целью увеличения экономического потенциала, а, следовательно, возрастания экономики, что должно отобразиться в повышении жизненного уровня и благосостояния населения;
2.13.2. Обеспечение конкурентоспособности произведенных в Грузии товаров и оказанных услуг на внутреннем и международном рынках;
2.13.3. Создание и защита внутреннего рынка страны;
2.1.3.4. Разработка прописанного во времени плана по превращению национальной валюты – грузинского лари, в конвертируемую валюту и его осуществление;
2.13.5. Разработка и осуществление расписанного по времени плана по достижению одного из важнейших факторов приведения положительного сальдо внешней торговли Грузии, как макроэкономических параметров, так и, стабильности национальной валюты и ее конвертируемости;
2.13.6. Создание и развитие определяющих и регулирующих финансовых и экономических инструментов и институтов макроэкономической стабильности;
2.14. Проведение реформ во всех сферах политической, правовой, экономической, социальной и культурной жизни страны, с целью защиты, осуществления и развития национальных интересов грузинского народа.
2.15. Объединение осуществляет деятельность на всей территории Грузии с использованием допустимых законодательством форм.
Глава III. Членство объединения
3.1. Членом объединения может стать владеющий избирательным правом гражданин Грузии, признающий устав и программу объединения и имеет стремление принять участие в его деятельности;
3.2. Членство объединения подтверждается удостоверением объединения или выданной соответствующей структурой объединения справки о членстве;
3.3. Вступление в объединение происходит на основе личного заявления центральным секретариатом, территориальными организациями;
Для вступления в объединение:
а) Гражданин Грузии заполняет форму заявку на вебстранице объединения, в котором наряду с другой информацией, указывает имя, фамилию и личный номер того члена объединения, кому хочет передать один рейтинговый балл;
б) Заполненную заявку, в первую очередь рассмотрит кандидат на получение от заявителя одного рейтингового балла, и в случае его согласия, рассмотрение заявления заявителя продолжится в соответствующих службах объединения;
в) Заявитель получает ответ, максимум в течение 60 календарных дней с момента заполнения заявки.
3.4. Соответствующие органы объединения в течении не более 2-х месяцев рассматривают заявление заявителя и передают ему соответствующую документацию или отказ от членства. Отказ может быть обжалован в палате объединения, которая обязана рассмотреть жалобу на ближайшем собрании;
3.5. Член объединения имеет право:
3.5.1. Принимать участие в деятельности объединения;
3.5.2. В соответствии с собственным рейтинговым баллом принять участие во внутрипартийных выборах:
3.5.2.1. Имеющий более 100 рейтинговых баллов, может выдвинуться, или выдвинуть столько кандидатов в представительские и исполнительные органы объединения и местного самоуправления Грузии, в другие соответствующие руководительские службы во внутрипартийных выборах, сколько целых число раз в его рейтинговых баллах поместиться число 100;
3.5.2.2. Имеющий более 200 рейтинговых баллов, может выдвинуться, или выдвинуть столько кандидатов в представительские и исполнительные органы объединения и местного самоуправления Грузии, в другие соответствующие руководительские службы во внутрипартийных выборах, сколько целых число раз в его рейтинговых баллах поместиться число 200;
3.5.2.3. Имеющий более 300 рейтинговых баллов, может выдвинуться, или выдвинуть столько кандидатов в представительские и исполнительные органы объединения и местного самоуправления Грузии, в другие соответствующие руководительские службы во внутрипартийных выборах, сколько целых число раз в его рейтинговых баллах поместиться число 300;
3.5.2.4. Предлагающий кандидатуру, после выбора и дальнейшего утверждения названного им кандидата, несет ответственность за его результаты собственным рейтинговым баллом. Степень и величину ответственности определяет палата объединения.
3.5.3. В соответствии с определенным уставом правилом принять участие в обсуждении и решении любого вопроса;
3.5.4. Получить информацию о деятельности организации и его органов;
3.5.5. Установленными правилами пользоваться имуществом объединения;
3.5.6. Приостановить членство в объединении на основе заявления;
3.5.7. Свободно покинуть ряды объединения;
3.6. Член объединения обязан:
3.6.1. Принимать активное участие в деятельности объединения;
3.6.2. Выполнять решения руководящих органов объединения;
3.6.3. Оплачивать членский взнос;
3.7. Вопросы дисциплинарной ответственности (предупреждения, выговора) члена объединения рассматривает и решает соответствующая структура объединения (местная, региональная организация, секретариат, палата). Решение о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в палате объединения. Только палата уполномочена с подачи соответственной структуры объединения об отчислении лица из рядов объединения;
3.8. Центральный секретариат и территориальные органы объединения осуществляют регистрацию сторонников объединения. Зарегистрированные сторонники имеют право получить информацию о работе всех структур объединения, а также о программных документах и проектах законодательных инициатив (предложений) объединения, принять участие в их разработке и рассмотрении.
Глава IV. Правило подсчета (накопления) рейтинговых баллов
4.1. Член объединения присуждает один рейтинговый балл какому-либо члену этого же объединения («субъекту»), о чем он дает свое согласие письменно в заявлении на вступление в объединение, или в ином соответственном документе, а 0,1 рейтинговых баллов передается от «субъекта» члену объединения, получившему один рейтинговый балл;
4.2. Член объединения имеет право присужденный им один рейтинговый балл на основании письменного заявления передать другому «субъекту» объединения либо отозвать из объединения без передачи другому «субъекту». Следовательно, будут заменены получатель 0,1 рейтингового бала «субъекты»;
4.3. В соответствии с решением палаты объединения, его член, добавляет определенное количество баллов, получившему от последнего один рейтинговый балл, принимая участие в разных мероприятиях, а своей пассивностью – отнимает:
4.3.1. 0,1 баллов прибавляет принятием участия в местных мероприятиях объединения, а за не принятие участия в каждом двух мероприятиях отнимает – 0,1 баллов;
4.3.2. 0,2 баллов добавляет принятием участия в региональных мероприятиях объединения, а не принятием участия в каждом четырех мероприятий – убавляет 0,2 балла;
4.3.3. 0,3 балла прибавляет за участие в республиканских мероприятиях объединения, а не принятием участия за каждые 10 мероприятий – убавляет 0,3 балла.
4.4. Согласно решению палаты объединения, для отдельных мероприятий может быть установлен особый порядок изменения рейтинговых баллов.
Глава V. Организационная структура объединения
5.1. Высшим руководящим органом объединения является съезд объединения;
5.2. В период между съездами высшим руководящим органом объединения является – «палата объединения» (далее – «палата»);
5.3. Контролирующим органом объединения является – «Наблюдательная комиссия объединения» (далее – «комиссия»);
5.4. В структуре объединения возможно создание отделений, решение о принятии которых принимает палата. Отделения объединения действуют на основании собственных уставов и программ, не противоречащие уставу и программе объединения;
5.5. По решению палаты создаются молодежные, территориальные и местные (участковые) организации;
5.6. Правила создания, реорганизации и ликвидации отделений, территориальных и местных организаций определяет палата.
Глава VI. Руководящие, исполнительные и контролирующие органы объединения, правила их создания и сроки полномочий.
6.1. Высшим руководящим органом объединения является съезд, созываемый, по меньшей мере, раз в четыре года. Очередной съезд объединения созывает председатель объединения;
6.2. Количество приглашаемых делегатов на съезд (не менее 300 делегатов) и правила их избирания с представлением председателя утверждает палата;
6.3. Съезд считается правомочным, если его посетило более половины делегатов, а решения принимаются большинством присутствующих на съезде голосов;
6.4. Особенным правомочием съезда является принятие устава объединения, внесение в него изменений и дополнений, по представлению палаты избрание председателя объединения, исполнительного секретаря, заместителей председателя, членов исполнительного и контролирующего органов, слушание отчета палаты и наблюдательной комиссии, реорганизация и ликвидация объединения, а также, решение предусмотренных уставом и грузинским законодательством иных вопросов;
6.5. Внеочередной съезд объединения созывается председателем объединения по собственной инициативе, либо по требованию одной трети количества членов объединения;
6.6. Исполнительным органом объединения является «палата объединения», избираемая на съезде, сроком на 4 года;
6.7. В составе палаты находятся председатель объединения и его два заместителя, исполнительный секретарь объединения, избранные съездом десять членов палаты, председатель палаты молодежной организации объединения. Руководители территориальных организаций, отдельных отделений и служб объединения могут посещать заседания палаты с правом совещательного голоса;
6.8. Заседаниями палаты руководит председатель объединения или по его поручению какой-либо член палаты. Заседания палаты проводятся, как минимум, раз в месяц, который созывает председатель объединения. Внеочередное заседание палаты назначает председатель объединения по собственной инициативе, либо по требованию исполнительного секретаря, одной трети членов палаты, либо руководителя отдельных отделений и служб объединения;
6.9. Палата правомочна, если на нем присутствует более половины членов. Палата принимает решения большинством голосов присутствующих на заседании членов. В случае разделения голосов пополам, решающим является голос председателя;
6.10. К компетенции палаты относятся:
6.10.1. Принятие от имени объединения обращений, заявлений, решений по отдельным вопросам, касательно текущей деятельности;
6.10.2. По представлению председателя объединения принятие решения о формировании территориальных организаций объединения;
6.10.3. По представлению председателя объединения утверждение уставов структуры центрального секретариата объединения, отделений, служб и территориальных организаций объединения;
6.10.4. Принятие решений по созданию отдельных отделений и служб объединения;
6.10.5. По представлению председателя объединения принятие решения по прекращению работы территориальных организаций и реорганизации;
6.10.6. Утверждение бюджета объединения. Установление размера членских взносов и утверждение правил оплаты;
6.10.7. От имени объединения и с целью принятия и разработки разного вида документов, принятие решения о созыве форумов, конвентов и других собраний;
6.10.8. В случае необходимости, до созыва ближайшего съезда, избирание исполняющего обязанности исполнительного секретаря;
6.10.9. Полномочия члена палаты прекращаются после избрания съездом объединения нового состава палаты, а также, с момента прекращения его членства в объединение, отставки или смерти;
6.10.10. Полномочия палаты прекращаются после избрания съездом объединения нового состава палаты, либо с момента сокращения количества членов палаты до 7 (семи) членов.
6.11. Текущей деятельностью объединения руководит председатель объединения, избираемый сроком на 4 (четыре) года съездом объединения. Председатель объединения на основании программы, устава и иных документов:
6.11.1. Руководит деятельностью палаты и председательствует его заседания;
6.11.2. Представляет объединения, как в Грузии, так и за ее пределами, является уполномоченным лицом на общее и специальное представительство;
6.11.3. В рамках компетенции издает приказы. Распоряжается предусмотренными уставом и грузинским законодательством правилами денежными средствами и имуществом;
6.11.4. Подписывает решения съезда объединения и палаты;
6.11.5. Утверждает результаты конференций территориальных организаций, избранных на конференциях соответствующих организаций председателей. Принимает решения по освобождению их от занимаемой должности, о чем ставит в известность палату;
6.11.6. От имени объединения делает политические заявления и обращения; По представлению исполнительного секретаря утверждает штатное расписание центрального секретариата;
6.11.7. Назначает и освобождает секретарей объединения;
6.11.8. В случаях необходимости передает часть полномочий своим заместителям;
6.11.9. Председатель объединения имеет двух заместителей, которых по представлению председателя избирают из числа съезда объединения. Заместители председателя объединения исполняют определенные последним функциональные обязанности;
6.11.10. Исполнительного секретаря объединения избирает съезд сроком на 4 (четыре) года.
Исполнительный секретарь объединения:
6.11.1. Осуществляет организационную деятельность объединения;
6.11.2. Руководит центральным секретариатом объединения и координирует текущую деятельность других структур;
6.11.3. Представляет председателю предложения о назначении на должность и освобождении с должности секретарей объединения;
6.11.4. По согласованию с председателем объединения представляет палате бюджет объединения;
6.11.5. По представлению территориальных организаций назначает и освобождает секретарей территориальных организаций;
6.11.6. Обеспечивает организацию съездов, заседаний палат, а также, исполнение решений съезда, палаты и председателя;
6.11.7. «Наблюдательная комиссия объединения» представляет контролирующий орган объединения, состав которой избирается съездом объединения сроком на 4 (четыре) года ив составе 7 (семи) членов;
6.11.8. Наблюдательная комиссия из своего состава избирает председателя наблюдательной комиссии, его заместителя и секретаря;
6.11.9. Наблюдательная комиссия правомочна, если в ней присутствует более половины членов наблюдательной комиссии. Наблюдательная комиссия принимает решения большинство присутствующих на заседании. В случае разделения голосов поровну, решающим является голос председателя;
6.12. Наблюдательная комиссия уполномочена осуществлять ревизию финансово-бухгалтерских документов объединения, контроль деятельности объединения, контроль учета рейтинговых баллов членов объединения, контроль учета сторонников объединения, а также, иные полномочия, предусмотренные уставом объединения и решениями съезда;
6.13. Наблюдательная комиссия о своей деятельности представляет отчет съезду объединения, раз в год в палату, ежемесячно председателю объединения;
6.14. С целью осуществления решений руководящих органов объединения в объединении функционирует центральный секретариат объединения, обеспечивающий организационно-техническое обслуживание и делопроизводство объединения. Обязанностью центрального секретариата объединения является способствовать председателю и руководящим органам объединения в осуществлении предусмотренных грузинским законодательством и настоящим уставом полномочий.
Глава VII. Финансы и имущество объединения
7.1. Финансы объединения составляют: членские взносы, пожертвования, в установленных законом случаях – выделенные государством средства, иные доходы, не запрещенные грузинским законодательством;
7.2. Объединение не имеет право заниматься другой, вспомогательной предпринимательской деятельностью, кроме предусмотренных законодательством случаев;
7.3. Имуществом объединения является движимое и недвижимое имущество, распоряжаться которой допустимо лишь для достижения предусмотренных уставом объединения программных целей.
Глава VIII. Прекращение, реорганизация, самоликвидация деятельности объединения
8.1. Деятельность объединения прекращается его реорганизацией либо ликвидацией, что возможно только по решению съезда объединения и/или в установленных законодательством случаях по решению конституционного суда;
8.2. Оставшееся имущество в результате ликвидации распределяется ликвидационной комиссией в соответствии с грузинским законодательством.
Глава IX. Правила изменения устава
9.1. Изменение устава, внесение в него изменений и дополнений может только съезд объединения.